De kort geding rechter heeft onlangs besloten dat de minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur agrarische gegevens (emissiegegevens), waarvan persoonsgegevens van agrariërs deel uit maken, op grond van de Wet open overheid (Woo) openbaar moet maken. De beslissing is in dit nieuwsbericht aangekondigd.

Journalisten hadden om die gegevens gevraagd.

De zaak ging onder meer over een verzoek van een journalist van Omroep Gelderland, die had gevraagd om (overweging 3.15):

openbaarmaking van een overzicht van alle agrarische ondernemingen in de provincie Gelderland waar rundvee, varkens, kippen, geiten en/of schapen gehouden worden, voor de jaren 2020, 2021, 2022, 2023. Opgevraagd is:
– van elk UBN het aantal geregistreerde dieren (rundvee, geiten en/of schapen) op de eerste dag van iedere maand. Dit hoeft alleen als het totaal aantal dieren 50 of meer is;
– de diercategorieën rundvee, varkens, kippen, geiten en/of schapen per UBN uitgesplitst volgens de RAV-codering en
– de postcode en het huisnummer die bij het UBN horen.

Uit de uitspraak blijkt dat het Adviescollege Openbaarheid & Informatiehuishouding (ACOI) advies heeft uitgebracht (overweging 3.1):

Op 19 mei 2025 heeft het ACOI het volgende advies uitgebracht:

“(…) De wetgever is namelijk heel duidelijk over het belang van openbaarheid van emissiegegevens: deze zijn zo belangrijk dat er geen enkele belangenafweging mogelijk is, het belang van openbaarheid prevaleert altijd.

Dit doet de wetgever met goede redenen. De uitstoot van schadelijke stoffen kan grote gevolgen hebben voor de leefomgeving en de gezondheid van mensen. Het is dan ook belangrijk dat zij kennis kunnen nemen van de details van die schadelijke stoffen, waar ze in de lucht, de grond, of ons water terechtkomen en welke stoffen dit precies zijn. Het is belangrijk dat mensen de overheid hierop kunnen controleren, en in actie kunnen komen als zij last hebben van de gevolgen. Het Adviescollege kan dan ook niet anders dan u te adviseren zo snel mogelijk een besluit te nemen, en de voorgenomen zienswijzeprocedure te stoppen. Deze is niet alleen duur en tijdrovend, de procedure is bovenal onnodig.”

De kort geding rechter overweegt (5.1):

Het recht op toegang tot publieke informatie is geregeld in de Woo. Artikel 1.1. van die wet bepaalt dat eenieder recht heeft op toegang tot publieke informatie zonder daartoe een belang te hoeven stellen, behoudens bij deze wet gestelde beperkingen. (…) Uit artikel 5.1 lid 7 volgt dat openbaarmaking van milieu-informatie die betrekking heeft op emissies in het milieu niet kan worden geweigerd. Volgens vaste rechtspraak zijn gegevens over aantallen op een agrarische omgeving gehouden dieren emissiegegevens. Dat geldt ook voor locatiegegevens, waaronder de bedrijfsadresgegevens.

In de zaak van de journalist van Omroep Gelderland heeft de minister geen uitvoering gegeven aan het onherroepelijke openbaarmakingsbesluit (overwegingen 5.12-5.14). De journalist heeft een spoedeisend belang dat zwaarder weegt dan dat van de minister (overwegingen 5.15-5.16).