De Raad van State maakte het jaarverslag 2017 als volgt bekend:

Afdeling advisering vraagt aandacht voor de uitvoerbaarheid van wetten; burgers moeten de wet niet alleen ‘kennen’, maar ook ‘kunnen’ https://t.co/IxNdkdFgdS

— Raad van State (@RaadvanState) 12 april 2018

In de samenvatting staat het volgende:

Uitvoerbaarheid
Een wet die niet of niet goed uitvoerbaar is, is geen goede wet. Uitvoerbaarheid is een belangrijk aspect waarop de Afdeling advisering een wet beoordeelt. Zij betrekt daarbij de uitkomsten van de uitvoeringstoetsen van uitvoeringsorganisaties. Maar ook het burgerperspectief is belangrijk. De regeling moet ‘doenlijk’ zijn voor burgers. Burgers moeten de wet niet alleen kennen, maar ook ‘kunnen’. De Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid concludeerde in 2017 dat lang niet alle burgers in alle omstandigheden beschikken over een hoge mate van redzaamheid. Ook burgers met een goede opleiding en een goede maatschappelijke positie kunnen in situaties verzeild raken waarin hun redzaamheid ontoereikend is. Redzaamheid ligt echter aan veel overheidsregelingen ten grondslag. De complexiteit van het stelsel die voor burgers nadelig uitpakt, is in 2017 concreet aan de orde geweest in het advies over het wetsvoorstel dat de zogeheten ‘Hillen-regeling’ geleidelijk afbouwt. Voor het maatschappelijk draagvlak is het van groot belang dat de eigenwoningregels in de inkomstenbelasting voorspelbaar en zo eenvoudig mogelijk zijn. De bestaande eigenwoningregeling, waaronder de hypotheekrenteaftrek, is echter door stapeling van maatregelen enorm gecompliceerd geworden.

Deze kritiek zou ook betrekking moeten hebben op de regelgeving waar kleine en middelgrote bedrijven en organisaties zich moeten houden. Regelmatig worden zij door de regelgever het bos in gestuurd met het devies “zoek het zelf maar uit”.

In dat verband is interessant dat door de bestuursvoorzitter van de AFM wordt gezegd dat de toezichthouder niet onfeilbaar is, terwijl het er soms op lijkt dat van de ‘poortwachters’ waarop de AFM en DNB toezicht houdt wel onfeilbaarheid wordt verwacht.

Meer informatie:

• Aankondiging Raad van State van het jaarverslag 2017
• Jaarverslag 2017 Raad van State
• FD artikel ‘Een toezichthouder is niet onfeilbaar’, met uitspraken van de bestuursvoorzitter van de AFM, april 2018